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厦门在战疫的同时力促复工复产

(抗击新冠肺炎)厦门在战疫的同时,力促复工复产

中新社厦门2月24日电 (记者 杨伏山)面对突如其来的新冠肺炎疫情,厦门市在战疫的同时,也力促复工复产。

《法制日报》记者了解到,北京破产法庭自成立以来便把营造法治化营商环境作为第一要务,利用繁简分流不断提升审判质效,同时实施一企一策助力困境企业绝地重生,构建“立审执破”破产审判新格局,凝神聚力形成市场化破产工作合力,助力办理破产跑出了加速度。

政府部门简政放权、优化审批流程,下沉指导服务,加大监管力度,大大节省项目审批时间。(完)

破产程序进程的加快和各类问题的及时解决,需要管理人、法院、相关债权人及各类市场主体之间,达成共识、形成合力。为此,北京破产法庭针对长期存在的管理人开立账户困难等问题,在诉服中心设立了全国首家金融服务中心,为管理人提供开立账户、刻章、冻结等一站式服务,管理人从往返十几次变成了只需跑一次。针对管理人履职风险,北京破产法庭还创新构建了“破产+保险”工作机制,加强与保险机构合作,推动管理人执业责任保险机制常态运行,通过市场化机制化解管理人的正当执业风险。针对管理人履职主体地位不受认可等履职障碍,北京破产法庭又多次开展专题调研,就完善管理人履职配套保障机制等问题提出解决建议,近期,北京市相关部门及法院系统相继推出《破产费用援助资金使用办法(试行)》《关于保障破产管理人查询工作的通知》等多项举措,有效破解了管理人的履职瓶颈。

□ 本报通讯员 郑伟华 王玲芳

提速的同时,少不了尽力挽救。2019年8月,万瑞飞鸿(北京)医疗器材有限公司的103名原职工,在北京破产法庭领到了1900余万元清偿款,该案的职工债权全部实现现金清偿。记者了解到,在该案的审理过程中,合议庭针对万瑞飞鸿公司的“症结”开出了“综合诊疗方案”,指导管理人吸收具备医药企业经营管理经验的专业人员进入团队,补强管理人的知识结构和履职能力,同时通过公开竞争方式招募投资人。正是合议庭抓住了稍纵即逝的拯救时机,通过破产重整实现了对民营企业的及时保护、能动保护和实质保护,同时,在破产重整中也实现了对民生权益的最大保障。

据介绍,该领导小组自2月以来派出14个工作组深入企业开复工项目一线,既督促落实疫情防控要求,又及时协调解决开复工的现实困难,重点解决企业用工、防控物资、建材供应、返厦工人居住等四大难题。

为7家企业引入投资约16亿元,接管企业各类资产约840亿元,处理企业债务约910亿元;快审案件平均用时99天,最短用时65天;出台《破产重整案件办理规范(试行)》《破产管理人工作指引(试行)》等多部办案规范……

2019年11月,北京破产法庭对全市破产案件进行集中管辖,北京成为全国首个对破产案件集中管辖的直辖市。据北京市第一中级人民法院副院长马来客介绍,集中管辖以来,北京破产法庭全方位探索集约审理模式下的审判方式和管理路径,出版了30余万字的《破产审判专业化与规范化指引》,并出台了《破产重整案件办理规范(试行)》《破产案件管理人工作指引(试行)》等一系列规范性文件,统一破产案件审理思路,明确裁判原则标准和尺度。

“如果说破产企业是一名病人,要挽救一个‘病企’,就必须针对每个企业的‘病因’对症开方,因企施策。”北京破产法庭庭长郑伟华说,通过创新破产挽救制度机制,已先后对7家企业适用预重整、重整及和解程序进行拯救,帮助“病企”蝶变重生。

为有效援企稳岗,该市先后发布加快推动建设项目有序开复工20条措施、建设项目有序开复工11条便民服务指南,“真金白银”护航与推进各重点建设项目的开复工。

疫情当前,厦门市在致力打赢防控阻击战的同时,也谋划打赢经济发展攻坚战,厦门于2月8日成立全市应对新型冠状病毒肺炎疫情加快推动建设项目有序开复工领导小组,祭出政策组合拳,下沉一线服务,推动各建设项目有序开复工。

2019年1月30日,作为全国第二家破产法庭,北京破产法庭挂牌成立。现如今,针对快速审案件、重整案件和重整转破产清算案件,北京破产法庭分别梳理出了20余项审理步骤,通过制定审理周期表,将案件受理日作为基准日,采用“T+N”模式分别标明每个时间节点,以时间表为抓手对管理人工作进行定时、定量、定员、定岗监督。法庭自成立以来,共有47%的案件适用了快速审程序,平均审限99天。

这是北京破产法庭成立一年多来交出的一份“成绩单”。

为引导企业在疫情之下尽快有序复工,该市专门印发相关指南,具体指导企业复工备案流程,从施工单位到建设、监理单位均有章可循,按表操课,项目报所属监管部门、属地政府备案后即可开复工。

24日,厦门市官方统计数据显示,截至23日,该市受到疫情影响的251个重点项目,现已实现100%开复工;全市累计开复工项目(400万元人民币以上)已达880个,其中福建省重大重点项目开复工率在闽省首屈一指。

在北京一中院院长吴在存看来,优化营商环境是系统工程,必须在系统集成、统筹推进上下功夫,“正因如此,北京破产法庭始终以权利实现为中心,积极构建‘立审执破’一体化工作格局,实现了立审执破各程序环节之间的无缝对接,通过立案前端源头化解、审执中端协调联动、破产末端有序衔接,切实做到层层发力、一体推进,有效提升了司法整体效能”。

提速,少不了科技助力。“以前,管理人查询债务人财产要花费很长时间,结果还可能不准确、不全面,现在我们借助网络执行查控系统,主动为管理人提供银行账户、车辆、不动产等七类财产查询结果,平均每个案件能节省近两个月的时间。”北京破产法庭法官王玲芳觉得,与信息技术的深度融合,使破产案件审理更加智能、便捷和高效。